I. Mục đích, yêu cầu

- Tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng được các yêu cầu ngày càng cao của công việc.

- Nâng cao hiệu lực quản lý, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, đáp ứng các yêu cầu của tổ chức và công dân.

II. Nội dung

1. Phạm vi điều chỉnh 

- Các cơ quan, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện;

- Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn.

2. Đối tượng áp dụng

a) Cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện;

b) Cán bộ, công chức của các xã, thị trấn;

c) Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn quy định tại Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2000 của Chính phủ về thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp và theo các quy định khác của pháp luật.

3. Nguyên tắc tinh giản biên chế

a) Phải bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân trong quá trình thực hiện tinh giản biên chế.

b) Phải được tiến hành trên cơ sở rà soát, sắp xếp lại tổ chức và thực hiện đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

c) Phải bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch và theo quy định của pháp luật.

d) Phải bảo đảm chi trả chế độ, chính sách tinh giản biên chế kịp thời, đầy đủ và đúng theo quy định của pháp luật.

đ) Người đứng đầu phải chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện tinh giản biên chế trong cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý theo thẩm quyền.

4. Các trường hợp tinh giản biên chế

Các trường hợp tinh giản biên chế thực hiện theo Điều 6, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

5. Các trường hợp chưa xem xét tinh giản biên chế

a) Những người đang trong thời gian ốm đau có xác nhận của cơ quan y tế có thẩm quyền.

b) Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đang trong thời gian mang thai, nghỉ thai sản, đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi.

c) Những người đang trong thời gian xem xét kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.

6. Các chính sách tinh giản biên chế

a) Chính sách về hưu trước tuổi;

b) Chính sách chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước;

c) Chính sách thôi việc (chính sách thôi việc ngay và chính sách thôi việc sau khi đi học nghề);

d) Chính sách đối với những người thôi giữ chức vụ lãnh đạo hoặc được bổ nhiệm, bầu cử vào chức vụ khác có phụ cấp chức vụ lãnh đạo mới thấp hơn do sắp xếp tổ chức.

7. Nội dung triển khai

a) Ủy ban nhân dân huyện tổ chức Hội nghị triển khai Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ và các văn bản liên quan về chính sách tinh giản biên chế đến Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn.

b) Các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện; UBND các xã, thị trấn:

- Triển khai, quán triệt trong toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động về chính sách tinh giản biên chế theo quy định tại Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ;

- Xác định vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức và tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, khung năng lực cho từng vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn, nghiệp vụ đối với ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức. Lựa chọn những cán bộ, công chức, viên chức có đủ năng lực, trình độ đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn đưa vào quy hoạch ổn định, lâu dài.

- Lập danh sách dự kiến đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị (ghi số lượng tinh giản của từng năm, không cần ghi tên người cụ thể) từ nay đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 do dôi dư sắp xếp lại tổ chức; cơ cấu không hợp lý; không đạt trình độ chuẩn; có chuyên ngành đào tạo không phù hợp với vị trí việc làm; số ngày nghỉ làm việc trong 02 năm liên tiếp liền kề không đúng quy định; không hoàn thành nhiệm vụ được giao; thôi giữ chức vụ lãnh đạo... để giải quyết các chế độ, chính sách theo quy định.

c) Trình tự thủ tục

Thực hiện theo quy định tại Điều 14 của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP. Sau khi Đề án được Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn lập danh sách và kinh phí thực hiện tinh giản biên chế định kỳ 02 lần/năm trình Ủy ban nhân nhân huyện (qua Phòng Nội vụ huyện) cụ thể:

- Trước ngày 01 tháng 9 của năm trước liền kề: Thủ trưởng đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn gửi danh sách đối tượng tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện tinh giản biên chế 06 tháng đầu năm sau liền kề của cơ quan, đơn vị.

- Trước ngày 01 tháng 3 hàng năm: Thủ trưởng đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn gửi danh sách đối tượng tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện tinh giản biên chế 06 tháng cuối năm của cơ quan, đơn vị.

III. Tổ chức thực hiện

1. Phòng Nội vụ huyện:

- Tham mưu UBND huyện thẩm định đề án sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức, tinh giảm biên chức của các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện và các xã, thị trấn.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị hướng dẫn thực hiện chính sách tinh giản biên chế.

- Xây dựng Đề án sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế, lập danh sách dự kiến đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị theo định kỳ hàng năm, 07 năm (2015-2021) trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt. Trong đó, tỷ lệ tinh giản biên chế yêu cầu đến năm 2021 phải tối thiểu 10% tổng biên chế của các cơ quan, đơn vị.

2. Các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn xây dựng Đề án tinh giảm biên chế của đơn vị mình (theo mẫu Đề án kèm theo), gửi về UBND huyện (qua Phòng Nội vụ huyện) trước ngày 31/8/2015.

3. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện thực hiện việc chi trả và quyết toán kinh phí tinh giảm biên chế kịp thời, theo đúng nguyên tắc, chế độ quy định.

4. Văn phòng HĐND - UBND huyện chủ trì phối hợp với Phòng Nội vụ huyện tổ chức Hội nghị quán triệt Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ.